Вы здесь

БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ: ЧТО ТАКОЕ И КАК ЕЕ ПОЛУЧИТЬ?

БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ: ЧТО ТАКОЕ И КАК ЕЕ ПОЛУЧИТЬ?

         Одним из основополагающих начал в системе обеспечения правового статуса личности является право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно в установленных законом случаях. Данное право закреплено Конституцией Российской Федерации (статье 48).

         Гарантированное государством право на бесплатную юридическую помощь в полной мере стало доступным после принятия 21 ноября 2011 г.  Федерального закона № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), который закрепил основные гарантии реализации прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.

         Этим законом установлена принципиально новая структура бесплатной юридической помощи, определены принципы и виды оказания бесплатной юридической помощи, участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи,  категории граждан и случаи, в которых гражданам оказывается бесплатная юридическая помощь.

         Кроме того, в целях реализации государственной политики в сфере оказания бесплатной юридической помощи законодатель в указанном законе предоставляет широкий перечень полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

         В этой связи на уровне субъектов Российской Федерации, в частности в Самарской области, создана собственная правовая база, позволяющая реализовать гарантированное Конституцией РФ право на получение бесплатной юридической помощи.

         Само понятие права на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи производно от понятия права на получение квалифицированной юридической помощи и отличается только тем, что в рассматриваемом случае квалифицированная юридическая помощь предоставляется бесплатно, а круг лиц, которые могут воспользоваться такой помощью, ограничен.

         Федеральный закон в части 1 статьи 20 определяет основной круг лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы юридической помощи.

         Вместе с тем, органам государственной власти субъектов Российской Федерации законодатель предоставил полномочия по расширению указанного перечня категорий граждан.

         К отдельным категориям граждан, реализующим свое право на юридическую помощь бесплатно в рамках дополнительных гарантий, например, на территории Самарской области Законом от 13 июня 2012 г. № 51-ГД "О бесплатной юридической помощи в Самарской области" отнесены:

- ветераны труда, ветераны труда Самарской области;

- граждане, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с  федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и прекратившие трудовую деятельность;

- граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной  системы бесплатной юридической помощи в Самарской области предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.

- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в отношении которых принято решение об оказании материальной помощи в порядке, установленном постановлением Правительства Самарской области;

- граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

- лица, достигшие в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), которым не установлена пенсия;

 -женщины, находящиеся в трудной жизненной ситуации и проживающие с детьми в социальных гостиницах при государственных казенных учреждениях Самарской области, подведомственных уполномоченному органу.

В соответствии Постановлением Правительства Самарской области от 16.10.2012г. № 527 «Об утверждении Порядка оказания бесплатной юридической помощи в Самарской области» утвержден Порядок оказания бесплатной юридической помощи в Самарской области.

Граждане, претендующие на получение  бесплатной юридической помощи, представляют:

1. Паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ;

2. Документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;

3. Документ, подтверждающий полномочия законного представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи и документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством РФ;

4. Нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к ней в соответствии с законодательством РФ, подтверждающая полномочия представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, который действует в его интересах и по его поручению и документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством РФ личность гражданина в случае обращения за бесплатной юридической помощью представителя гражданина

5. Свидетельство о рождении для несовершеннолетних граждан, у которых отсутствует документ, удостоверяющий личность гражданина в соответствии с законодательством РФ.

Кроме вышеуказанных документов для оказания бесплатной юридической помощи необходимы следующие документы, подтверждающие право граждан на получение такой помощи:

1) для граждан, среднедушевой доход семей (доход одиноко проживающего гражданина) которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области, - справка о величине среднедушевого дохода семьи гражданина (дохода одиноко проживающего гражданина);

2) для граждан, среднедушевой доход семей (доход одиноко проживающего гражданина) которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области, - справка о величине среднедушевого дохода семьи гражданина (дохода одиноко проживающего гражданина);

3) для инвалидов I и II групп, ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации - документы, подтверждающие статус льготополучателя;

4) для детей-инвалидов - справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.11.2010 N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления", для их законных представителей и представителей дополнительно паспорт, документы, удостоверяющие их статус и полномочия (свидетельство о рождении, решение (выписка из решения) суда об усыновлении, об опеке (о попечительстве), копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание в случае, если ребенок передан на воспитание в приемную семью или на патронатное воспитание, доверенность);

5) для детей-сирот - свидетельство о смерти обоих или единственного родителя, для их законных представителей и представителей дополнительно паспорт, документы, удостоверяющие их статус и полномочия (копия решения уполномоченного органа об установлении над ребенком опеки (попечительства) в случае, если в отношении ребенка установлена опека (попечительство), либо копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание в случае, если ребенок передан на воспитание в приемную семью или на патронатное воспитание, доверенность);

6) для детей, оставшихся без попечения родителей, один из следующих документов: решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;

документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;

справка об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении родителей в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

копия решения суда о назначении родителям наказания в виде лишения свободы;

выписка из решения суда об отмене усыновления (удочерения);

для их законных представителей и представителей - дополнительно паспорт, документы, удостоверяющие их статус и полномочия (копия решения уполномоченного органа об установлении над ребенком опеки (попечительства) в случае, если в отношении ребенка установлена опека (попечительство), либо копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание в случае, если ребенок передан на воспитание в приемную семью или на патронатное воспитание);

7) для несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве, - приказ руководителя учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о зачислении несовершеннолетнего в учреждение, а их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних, - приказ руководителя учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о зачислении несовершеннолетнего в учреждение, паспорт, документы, удостоверяющие статус и полномочия (свидетельство о рождении, решение (выписка из решения) суда об усыновлении, о попечительстве, копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание, доверенность);

8) для несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве) - приговор суда, а для их законных представителей и представителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних, - приговор суда, паспорт, документы, удостоверяющие статус и полномочия (свидетельство о рождении, решение (выписка из решения) суда об усыновлении, о попечительстве, копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание, доверенность);

9) для граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", - справка, выданная лечебным учреждением, подтверждающая, что заявитель является получателем психиатрической помощи;

10) для граждан, признанных судом недееспособными, - решение суда о признании гражданина недееспособным, а для их законных представителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан, дополнительно акт органа местного самоуправления о назначении их опекунами;

11) для ветеранов труда, ветеранов труда Самарской области - документы, подтверждающие их статус;

12) для граждан, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и прекративших трудовую деятельность:

трудовая книжка;

документ (информация) о назначении пенсии;

13) для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в отношении которых принято решение об оказании материальной помощи в порядке, установленном постановлением Правительства Самарской области, - уведомление об оказании единовременной материальной помощи, полученное гражданином в центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - уведомление). Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право обращаться за оказанием бесплатной юридической помощи с момента регистрации уведомления до 31 декабря текущего финансового года, при этом количество обращений за оказанием бесплатной юридической помощи не ограничено;

14) для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме и являющихся государственными учреждениями, - справка, выданная администрацией учреждения стационарного социального обслуживания, подтверждающая факт проживания гражданина в данном учреждении;

15) для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме и являющихся негосударственными учреждениями, - справка, выданная администрацией учреждения стационарного социального обслуживания, подтверждающая факт проживания гражданина в данном учреждении;

16) для лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, - заключение органа опеки о возможности быть опекуном;

17) для усыновителей - копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка.

 

18) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, документом, подтверждающим их право на получение бесплатной юридической помощи, является соответствующий нормативный правовой акт Губернатора Самарской области или Правительства Самарской области об оказании материальной помощи. Данный нормативный правовой акт представляется специалистом государственного юридического бюро (адвокатом) самостоятельно с использование информационных правовых систем.

         Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

- правового консультирования в устной и письменной форме;

- составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

- представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях;

- в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.

Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:

1) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

2) физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

3) иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

 

Государственная система бесплатной юридической помощи

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;

3) органы управления государственных внебюджетных фондов;

4) государственные юридические бюро.

         Правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи могут наделяться также адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь.

         Обязанность осуществлять правовые консультации в устной и письменной форме возложена на всех участников системы государственной бесплатной юридической помощи. В то время как составление документов правового характера и представление интересов осуществляется лишь в строго определенных Федеральным законом случаях строго определенными субъектами (ст.ст. 16-21 Федерального закона).

         Определение органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации, установление их компетенции, решение вопросов об учреждении и обеспечении деятельности государственных юридических бюро, а также расширение перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи входит в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляется путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

 Негосударственная система бесплатной юридической помощи

         Негосударственная система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах и основана на базе юридических клиник (студенческих консультативных бюро, студенческих юридических бюро и др.) и негосударственных центров бесплатной юридической помощи.

         Создание юридических клиник осуществляется в соответствии с требованиями Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденными приказом от 28 ноября 2012 г. № 994 "Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи".

         Бесплатная помощь при этом оказывается лицами, обучающимися по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, ответственных за обучение указанных лиц и деятельность юридической клиники в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

         Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

         Негосударственные центры бесплатной юридической помощи создаются некоммерческими организациями, адвокатами, адвокатскими образованиями, адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации, нотариусами, нотариальными палатами в целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи.

         Негосударственные центры бесплатной юридической помощи вправе оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

         Виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, определяются негосударственными центрами бесплатной юридической помощи самостоятельно.

19 марта 2020 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).